4月24日，在国家主席习近平和肯尼亚总统鲁托共同见证下，中国商务部部长王文涛与肯尼亚信通部部长威廉・卡博戈・基塔乌签署了《中华人民共和国商务部和肯尼亚共和国信息通信和数字经济部关于电子商务合作的谅解备忘录》。肯尼亚成为与中国建立双边电子商务合作机制的第34个国家。此外，当日中国商务部部长王文涛与肯尼亚内阁首席部长兼外交部长穆达瓦迪签署《中华人民共和国政府和肯尼亚共和国政府共同发展经济伙伴关系框架协定》，为中肯贸易投资合作提供长期、稳定、可预期的制度保障。

鲁托此次为期5天的访华行程，宛如一把 “金钥匙”，为中肯合作开启全新篇章，也为肯尼亚解锁了诸多意义非凡的发展机遇。

一、蒙内铁路延伸项目：战略通道与融资创新

项目定位：蒙内铁路延伸线（内罗毕 – 马拉巴段）是东非铁路网的关键组成部分，旨在打通连接刚果金矿区的战略通道，为中国新能源产业提供钴、钽等关键矿产资源保障。该项目于4月24日正式签署《铁路领域合作谅解备忘录》，双方明确将建立政府间合作机制，深化技术标准对接与运营管理经验交流。

融资模式：采用 “肯尼亚政府30%+ 中资机构40%+ 中国政府 30%” 的三方融资结构，首次引入特别目的公司（SPV）模式，以铁路运营收益偿还贷款，降低债务风险。

二、战略性互联互通发展项目：全产业链合作框架

1.合作内容

双方宣布实施的 “战略性互联互通发展项目” 涵盖五大领域：

交通基建：升级蒙巴萨港、拉穆港等枢纽，新建内罗毕 – 纳库鲁高速公路。

数字经济：中国将协助肯尼亚建设国家级数据中心，推动 “数字肯尼亚2030” 计划。

绿色能源：中国企业将投资15亿美元建设图尔卡纳湖风电二期项目，助力肯尼亚2030年100% 清洁能源目标。

农业科技：在蒙巴萨设立中非农业技术示范园，推广耐旱作物种植技术。

金融合作：肯尼亚计划发行50亿元人民币熊猫债券，人民币在双边贸易结算中的占比将提升至30%。

2.实施机制

项目由中国国家国际发展合作署（CIDCA）与肯尼亚国家发展规划部共同牵头，设立10亿美元专项基金，采用 “项目制” 管理模式，首批20个合作项目已启动可行性研究。

对此内罗毕大学国际关系研究员卡文斯（Adhere Cavince）在《南华早报》专栏中评价此次访问标志着肯尼亚 “完全拥抱中国”。这场 “拥抱” 带来的不仅是订单与投资，更是发展模式的升级。对于中国企业而言，这既是 “一带一路” 倡议的深化，更是布局非洲数字经济、绿色能源等新赛道的战略机遇。

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