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当全球还在争论AI治理边界时,这个中东国家已将人工智能深度融入政府运作的每个环节。每月处理1.5亿个数据点,年均提供超过5万个前瞻性洞察,节省25万小时政府工作时间,提升整体行政效率60%——这不是科幻小说的场景,而是七月份启动的阿联酋政府绩效AI系统将要实现的卓越成绩。
01 国家战略:从石油酋长国到全球AI领导者
2017年10月,阿联酋做出一项改写国家命运的决定——颁布《2031年阿联酋人工智能战略》。这份纲领性文件明确了一个目标:到2031年,将阿联酋打造为AI领域的世界领导者。
阿联酋的布局早于绝大多数发达国家。这一年,阿联酋成为全球首个设立人工智能部的国家,由奥马尔·苏丹·奥拉玛出任首任人工智能部长。
“真正的智能政府,从不对公民隐身”——这一理念贯穿阿联酋AI战略始终。与美国政府效率部(DOGE)充满争议的监控路线不同,阿联酋选择了一条以服务效率和民生福祉为核心的AI治理路径。
国家领导层亲自推动这场变革。副总统兼总理穆罕默德·本·拉希德亲自启动政府绩效AI系统,将其深度嵌入国家发展蓝图。
02 经济转型引擎:AI驱动的多元化革命
普华永道的预测显示,到2030年,AI将占阿联酋GDP的14%,这一比例甚至超过了许多科技发达国家。对长期依赖石油经济的阿联酋而言,AI正成为经济多元化的核心驱动力。
在实践层面,阿联酋的政府绩效AI系统创造了惊人效益:
1.每年节省25万工时,相当于每个公务员每天节省2小时
2.通过38个联邦实体数据全打通,实现跨部门实时协同
3.90%的政府业务流程实现AI辅助决策优化
阿联酋经济转型的速度令人咋舌。2024年上半年,阿布扎比平均每两天成立一家人工智能公司,AI企业总数超过1000家。阿布扎比工商业联合会报告显示,截至2024年二季度,当地注册AI企业超400家,同比增长41.3%。
埃森哲报告特别指出,到2035年,AI将为阿联酋医疗保健领域带来220亿美元年度收益,占全国AI经济总收益的12%。这得益于阿布扎比卫生部开发的AI实验室、健康信息交换平台“Malaffi”等创新项目。
03 全球AI新势力:从技术追随者到规则制定者
2023年5月,一款名为“猎鹰”(Falcon)的开源大模型横空出世,力压Meta的Llama登顶开源大语言模型排行榜。令人惊讶的是,它的开发者并非来自硅谷,而是阿布扎比技术创新研究所的25人团队。
这一成就使阿联酋在全球AI版图上占据了重要位置。猎鹰发布的第二天,阿联酋人工智能部长奥马尔入选《时代周刊》“AI领域最具影响力的100人”,与“AI教父”辛顿、OpenAI的阿尔特曼齐名。
阿联酋还开发了专注阿拉伯语世界的Jais大模型,解决了4.2亿阿拉伯语用户面临的语言技术鸿沟。这一突破被G42下属公司Inception推出,显著提升了客户服务、内容创作等领域的阿拉伯语处理能力。
在治理架构上,2024年5月,阿联酋做出开创性制度安排——任命26位人工智能执行官进驻各联邦部委,专门负责推动AI解决方案的开发与应用。这一职位设置在全球政府体系中属首创。
04 生态系统建设:人才、投资与全球合作的三角支撑
阿联酋深谙:可持续的AI竞争力需要完整的生态系统支撑。2019年,阿联酋在阿布扎比设立全球首所人工智能大学MBZUAI,并从卡内基梅隆大学挖来机器学习系副主任邢波教授担任校长。
人才争夺战更是异常激烈。为吸引顶尖学者,阿联酋提供价值5万人民币的阿联酋航空头等舱机票作为面试待遇。
在全球AI治理仍争议不断、实践路径尚未清晰的当下,阿联酋已经率先交出了一份令人瞩目的“AI国家战略答卷”。从顶层制度设计到底层技术实现,从治理模式创新到产业生态建设,这个曾因石油而崛起的国家,正借助人工智能开启新一轮国家级跃迁。而更令人深思的是,在AI成为“新基建”的时代背景下,阿联酋的这条道路,也许正在为世界提供另一种可供参考的未来范式。