2026年4月，两则来自巴基斯坦的政策消息相继发布，共同指向该国能源结构的深度转型。

其一，亚洲开发银行（ADB）宣布将为巴基斯坦提供资金与技术支持，重点推进太阳能发展及电力行业改革，涵盖电网基础设施升级、智能计量系统引入、国有电力企业运营改善等关键领域。

其二，巴基斯坦政府正式发布《2025—2030年电动车发展政策》（EV Policy 2025–30），计划在未来五年内投入超过1000亿卢比（约3.53亿美元）补贴资金，重点支持电动两轮车和三轮车的推广应用。

两项政策叠加，清晰勾勒出巴基斯坦能源转型的战略路径：以太阳能为核心重构电力供给侧，以电动化为抓手推动交通需求侧转型。

一、太阳能：从”应急之选”到”主力电源”

巴基斯坦的太阳能发展，是一场由民间需求驱动的”自下而上”的能源革命。

十几年前，巴基斯坦每天停电时间长达10余小时，拉合尔、卡拉奇、伊斯兰堡等主要城市普遍面临”停电两小时、供电一小时”的困境。高电价与供电不稳定，迫使大量家庭和企业转向太阳能自发自用。

这一趋势在近年来加速演进。

数据显示，巴基斯坦太阳能装机容量由2018年的不足1吉瓦，增长至2026年初的51吉瓦以上。 2021年12月至2025年12月，全国太阳能发电占比增长了5倍。2024年，太阳能发电量已占巴基斯坦全国电网供电量的约五分之一。

与此同时，太阳能的快速普及显著降低了对化石燃料的依赖。2022年至2024年，巴基斯坦化石燃料进口量下降了40%。 在近期中东局势紧张、霍尔木兹海峡航运受阻的背景下，分布式屋顶太阳能的广泛布局有效缓冲了能源冲击，避免了更严格的供电限制措施。

在这一进程中，中国产品发挥了核心作用。巴基斯坦进口的太阳能电池板中，中国产品占比超过95%。 2022年至2024年，巴基斯坦从中国进口的太阳能组件数量增长了5倍。

此次ADB的介入，将进一步推动巴基斯坦电力行业的系统性改革，包括优化电力市场结构、加强电网基础设施、引入数字化管理手段，为太阳能的大规模并网和稳定运行提供制度保障。

二、电动化：政策补贴撬动万亿级市场

在交通领域，巴基斯坦的电动化转型同样正在提速。

《2025—2030年电动车发展政策》明确了以下核心目标：

通过财政补贴和优惠融资，支持约11.6万辆电动摩托车和3000余辆电动三轮车的普及

到2030年，减少约10亿美元燃油进口支出

降低约450万吨碳排放

目前，巴基斯坦电动车市场仍处于起步阶段。全国现有电动摩托车约7万辆、电动汽车约5200辆、电动公交车约450辆。

然而，市场基础已初步形成。政府已向企业发放60多张电动两轮及三轮车制造许可证，本地产业链建设正在推进。与此同时，比亚迪已宣布在卡拉奇建设整车组装工厂，预计2026年上半年竣工，年产能约2.5万辆。

巴基斯坦拥有约2.4亿人口，是世界第六大人口大国，摩托车保有量约3000万辆，是绝大多数民众的主要交通工具。在政策补贴与油价上涨的双重驱动下，电动摩托车的替代需求具备显著的市场规模潜力。

三、对中国企业的市场机遇分析

上述两大政策方向，为中国企业在巴基斯坦市场提供了多维度的进入机会。

太阳能领域： 中国产品已占据巴基斯坦太阳能组件市场95%以上的份额，市场认可度高。随着ADB推动电网升级和智能计量系统建设，逆变器、储能系统、智能电表等配套产品的需求将同步增长，为中国相关企业提供新的增量空间。

电动车及配套领域： 电动摩托车、电动三轮车的核心零部件——电池、电机、控制器、充电器——目前在巴基斯坦本地供应严重不足，主要依赖进口。随着政策补贴落地、市场规模扩大，这一供应缺口将持续扩大，为中国零部件企业提供直接的出口机会。

充电基础设施领域： 巴基斯坦充电桩覆盖率极低，城市公共充电网络建设尚处于起步阶段，充电设备及相关系统集成服务需求迫切。